Спрос на субсидии поставок сельхозмашин российских производителей превысил бюджет программы

На сайте Минпромторга опубликован отчёт по результатам программы субсидирования поставок сельхозмашин утвержденной постановлением правительства РФ № 1432 от 27 декабря 2012 года.
Ранее в журнале публиковались статьи посещённые позитивным событиям изменений в правилах субсидирования сельхозтехники:
В России возможно увеличение субсидий на производство сельхозтехники с 15% до 25% 
Субсидий на производство сельхозтехники в России увеличены

Отчёт опубликованный на сайте Минпромторга:

По данным ассоциации «Росагромаш», производителям сельхозтехники в рамках действующей федеральной программы, утвержденной постановлением правительства РФ № 1432 от 27 декабря 2012 года, на выплату субсидий по заключенным договорам на поставку сельхозмашин требуется 5,23 млрд руб. (по состоянию на 07.08.2015). Это на 33% больше, чем предусмотрено средств на реализацию программы в бюджете нынешнего года – 3,9 млрд рублей.
Таких результатов удалось достичь благодаря возросшему спросу на сельхозтехнику со стороны аграриев и количеству участников программы – заводов – производителей сельхозтехники. По данным Минпромторга России, на сегодняшний день выдано 46 заключений производителям, которые соответствуют требованиям программы (на заводе должны выполняться полноценные производственные операции, а не крупноузловая сборка). За весь 2014 год министерство рассмотрело 42 заявки, 34 компаниям было выдано положительное заключение.
Принятая правительством РФ мера по стимулированию спроса на сельскохозяйственную технику (дополнительное увеличение финансирования программы на 2,0 млрд руб.), по экспертным оценкам, позволит в 2015 году увеличить поставки на 60,8% по сравнению с 2014 годом. На село дополнительно будут поставлены 2530 ед. техники, в том числе 860 зерноуборочных комбайнов, 320 энергонасыщенных тракторов и 1350 ед. прицепной, навесной и прочей самоходной сельскохозяйственной техники.
«В 2015 году по инициативе Минпромторга России скидка при продаже тракторов и другой сельскохозяйственной техники российским сельхозтоваропроизводителям была увеличена с 15 до 25%. Это закреплено постановлением правительства РФ № 550, которое также расширяет номенклатуру субсидируемой техники. Эта мера господдержки применяется с 2013 года, и она доказала свою высокую эффективность – сегодня в программе принимают участие 46 ведущих отечественных предприятий сельхозмашиностроения», – комментирует заместитель министра промышленности и торговли РФ Александр Морозов.

Многие специализированные издания опубликовали этот отчёт на своих страницах, я искал комментарии в этих публикациях относительно расхождения между спросом и предложением. Как указано в отчёте, бюджет проекта составляет – 3,9 млрд рублей в нынешнем году. При этом, по данным ассоциации «Росагромаш» по состоянию на 07.08.2015 по заключенным договорам на поставку сельхозмашин требуется 5,23 млрд руб. Возникает вопрос:

Что будет со сделками, субсидирование которых невозможно из-за превышения бюджета программы? 

Как там говорится, в большой семье...?
И вот, деньги закончились, кто успел, тот и съел. Одолевает лёгкое чувство несправедливости, как то получается, что покушали самые сытые, а те кто страдали от голода так и останутся голодными. Большую часть субсидий (до 65%) получит комбайновый завод "Ростсельмаш" - 2,5 млрд. рублей.
В 2014 году предельный объем субсидий для "Ростсельмаша" составлял 1 235 млн. рублей.

По данным Минпромторга России, на сегодняшний день выдано 46 заключений производителям, которые соответствуют требованиям программы (на заводе должны выполняться полноценные производственные операции, а не крупноузловая сборка). За весь 2014 год министерство рассмотрело 42 заявки, 34 компаниям было выдано положительное заключение. 

Неужели в РФ только 46 машиностроительных предприятия которые ориентированы на сельское хозяйство? С трудом в это верится. Возникает вопрос - А почему такой пассивный спрос на инструменты субсидирования?  

Опубликованный отчёт как то совсем не внушает оптимизма.

Субсидии – это такой инструмент, которым нужно пользоваться очень осторожно! Субсидий имеют свойства нарушать условия честной конкуренции, столь необходимое для технологического развития. С одной стороны, мы видим огромный успех стран Европейского Союза, техническую революцию в отрасли сельского хозяйства которая произошла благодаря отраслевым программам субсидирования. С другой стороны, понятно, что для технической революции в России, 3,9 млрд. рублей из которых львиная доля уходит одному предприятию явно недостаточно. В странах ЕС на субсидирование сельского хозяйства ежегодно расходуется более 49,5 миллиардов евро.

Для сравнения, в странах ЕС субсидии получили с 2013 года 23110639 проектом фермерских хозяйств на общую сумму €295.5 млрд. Подробно кто, где и сколько получил и на какие нужды, можно посмотреть здесь: http://farmsubsidy.openspending.org