Новые технологии превращающие мусор в деньги. Часть первая – 2017 – год мусора в России

В России объявлена война с мусором! Армия борьбы с мусором разделилась на 2 фронта – легальный и нелегальный. Оба фронта ведут беспощадную борьбу с мусором, побеждает мусор.

Это первая часть статьи о новых технологиях и методах организации сбора, сортировки и переработки мусора. Эта часть статьи посвящена самой проблеме мусора в России. С 2017го года в РФ намечаются большие перемены в законодательстве регулирующем рынок ТБО. В следующем году темы, связанные с мусором будут обсуждаться значительно чаще чем обычно.
Во второй части статьи, я поделюсь собственным опытом проектирования систем утилизации отходов, расскажу о новых технологиях роботизированной сортировки мусора и опыте европейских стран в области переработки отходов.

Сначала предлагаю вам взглянуть на инфоргафику которую я для вас подготовил по сводкам с легального фронта борьбы с мусором в России. Дабы оценить масштабы борьбы за чистую Россию.

Это официальные данные Минприроды. Сколько нелегально выбрасывается мусора в РФ, я даже предполагать не стану, так как не являюсь специалистом по подпольным свалкам, предположите сами исходя из своего жизненного опыта.
Сергей Донской (Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации), на страницах «Российская газета», поведал о том, что к сожалению, сегодня количество несанкционированных свалок более чем в 20 раз превышает количество легальных объектов размещения отходов. Согласитесь, такое заявление прискорбно слышать от первого лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Если возглавляемое Сергеем Ефимовичем министерство не может справится с этой проблемой и идёт на довольно радикальные, рискованные меры – это означает, что проблемы мусора является значительной проблемой всего государства и каждого россиянина, в частности.

2017 – год мусора в России

С 1го января 2017 года произойдут ряд изменений в законодательстве, которые коснутся каждой семьи. Проблемы мусора в 2017 году будут обсуждаться в России чаще чем когда-либо. Неминуема волна недовольств, масса недопонимании, череда скандалов и разоблачений местных чиновников и нечистых на руку предпринимателей.
Что же произойдёт в 2017ом году?
В 2017 году в платежках россиян появится новая отдельная строка - плата за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО). Сейчас эти расходы спрятаны "до кучи" в графе "содержание и ремонт жилого помещения". Через три месяца эта услуга из жилищной превратится в коммунальную.

Сейчас плата за вывоз мусора не нормируется. В среднем она составляет 2,5 рубля с квадратного метра жилья, но может быть и больше, так как тариф устанавливает управляющая компания. И руководствоваться она может чем угодно, например, тарифами транспортной компании или мусоропереработчика, или просто возить "задешево" на нелегальную свалку, а денежки жильцов прятать к себе в карман.

С нового года тарифы должны устанавливать региональные операторы по обращению с ТКО. Такой оператор выбирается один на регион, а значит, и плата будет одинаковой для всех жителей.
Тут сразу возникает вопрос о создании среды нечестной конкуренции из-за монополии одного оператора в регионе. Стоимость вывоза твёрдых коммунальных отходов сильно зависит от эффективности организации и используемой техники. Чем будут руководствоваться операторы непонятно. Я вижу опасность того, что многим компаниям станет невыгодно работать на этом рынке, и они уйдут.

До 26 сентября регионы должны были утвердить территориальные схемы в области обращения с отходами.

А кто конкретно разрабатывал эти схемы, насколько компетентные специалисты?
Не будут ли происходить локальные коллапсы из-за плохой проработки планов?
Что будет с теми, кто не согласовал схемы?

Сергей Донской:
Времени было достаточно, поэтому разбор полетов будем проводить уже совместно с прокуратурой.
Схема - это не формальность. Это обязательное условие для выбора регионального оператора. А без него может возникнуть ситуация, что после 1 января 2017 года вывозить мусор будет некому. Надеюсь, региональные власти такой новогодний сюрприз жителям не преподнесут, а начнут максимально быстро выправлять ситуацию.
Очень не хотелось бы получить в каком бы то ни было российском регионе ситуацию с мусорным коллапсом, как это было, например, в Неаполе. Но такая опасность, увы, существует.

Безусловно наказывать за разгильдяйство надо, но прокуратурой проблемы мусора не решить. Это не опасность, это реальная угроза безопасности жизнедеятельности. Можно приказать и строго спросить за невыполнение приказа, но как это решает проблему некомпетентности? Хоть палкой бей, но если человек не является специалистом по ТБО (ТКО), то организовать что-то толковое он не сможет.

То есть россиянам надо готовиться к худшему?

Сергей Донской:
Надеюсь, те меры, которые мы приняли, обеспечат максимально цивилизованную, скажем так, работу коммунальных предприятий.
Мы вернули лицензирование всех видов работ с отходами, сегодня утверждаем территориальные схемы. Дальше в регионах пройдут тендеры по выбору региональных операторов. В итоге мы получаем прозрачное тарифообразование, развиваем систему переработки отходов и снижаем число захоронений.
Региональный оператор - один или несколько - выбирается на 10 лет, а значит, придет в регион всерьез и надолго, не как временщик. Он сможет планировать свою работу и предлагать минимальные тарифы. А ФАС работает над тем, как экономически стимулировать переработку отходов, чтобы захоранивать их стало невыгодно.

Лицензирование и монополизация – инструменты очень опасные. Условия тендера могут "подогнать под свою" компанию и тогда неизбежен рост тарифов за сбор и вывоз отходов. А ели компании непродуманно начнут валить друг друга по цене и опустят планку ниже рентабельной? Тогда неизбежны проблемы в будущем, компании не смогут развиваться технически, будут экономить в ущерб качеству оказываемых услуг. 10 лет — это очень большой срок, за это время у европейских компаний несколько раз происходить техническое перевооружение. А у всех ли операторов в новых монопольных условиях будет стимул технического перевооружения, будет ли смысл внедрять новые технологии, развиваться? Или будут заплатки лепить?

Сергей Донской:
Мы считаем, что долгосрочное планирование - необходимое условие работы в этой сфере. Что касается возможных злоупотреблений, то мы вышли в правительство с инициативой дополнить КоАП статьей об ответственности операторов за неисполнение своих обязанностей по госконтрактам, повлекшее угрозу компонентам природной среды. Так что, думаю, все опасения мы снимем.

Ну накажите вы Сергей Ефимович, бедолаг "трактористов" в случае провалов, только как это снимает опасность мусорных коллапсов?

Как привлечь частных инвесторов к процессу сбора и утилизации отходов? Будут ли для них предусмотрены какие-то стимулы (налоговые каникулы, дотации и пр.)?

Сергей Донской:
Мы очень рассчитываем, что в сфере обращения с отходами заработает институт государственно-частного партнерства (ГЧП), что будут заключаться концессионные соглашения регионов с инвесторами.
Благодаря гарантиям по инвестициям мы сможем дать мощный импульс по развитию инфраструктуры по переработке отходов. Следовательно, будут уменьшаться площади несанкционированных свалок, а затем эта практика будет просто исключена. И все это скажется положительно и на качестве жизни населения во всех регионах страны.

Вообще, это главный вопрос с тщательной проработки которого нужно было бы начать "мусорную революцию". Пока всё так мутно, вкладывать в этот бизнес крайне рискованно. Но если будет конкретика, госгарантии, субсидирование, тогда иностранные инвесторы не только с деньгами, но и эффективными технологиями выстроятся в очередь.

Без лицензии не свалить

С 1 июля 2016 года лицензированию подлежит вся деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I-IV классов опасности. Что показала эта работа?

Сергей Донской:
На конец сентября выдано и переоформлено более 9 тысяч лицензий. И сейчас общее количество действующих лицензий с учетом выданных ранее - более 11,42 тысячи.
Честно говоря, мы ожидали, что обращений будет больше. Так что можно говорить, что произошла консолидация этого рынка, его упорядочивание. Сегодня остались только крупные игроки, которые оказались готовы соблюдать те технические и технологические требования, которые предъявляет закон.
Но есть те, чья работа не соответствовала техническим требованиям, они просто не пришли переоформлять лицензию. А тем, кто попытается работать без лицензии, ответственности не избежать!

Очень странное мнение, конечно очень радует решительный настрой, но в России за пределами МКАда такие угрозы не действуют. Раньше сваливали по-чёрному, сейчас сваливают, а будут ещё больше.
Произошла не консолидация этого рынка, а уход в подполье тех, кто раньше работал легально на пределе рентабельности. Коррупционная составляющая этого рынка возрастёт.

Опыт некоторых стран Европейского Союза неоднократно показал, что жёсткое регулирование в сфере сбора и утилизации ТБО и монополии приводят мусорным коллапсам. А свободная конкуренция, госгарантии и субсидии способствуют значительному технологическому развитию отрасли. За счёт частного бизнеса и приказами проблемы мусора не решить. Для решения проблем мусора нужна тщательно проработанная государственная программа, инвестиции и новые технологии.
О новых технологиях и методах организации пойдёт речь во второй части статьи.

В статье использованы материалы интервью министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации изданию «Российская газета».